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旅游保证金难退? 成都一旅行社分社退费被设门槛:必须与总部续签

发布时间:2020-05-30

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什么是保证金?

什么是保证金?

为了支持旅行社积极应对当前经营困难,2月5日,国家文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金(以下简称保证金)。此前全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社,可以领回此前缴纳的80%保证金。两年后(2022年2月5日前),再如数交还。

王先生是成都环球国际旅行社有限公司旗下一家分社负责人,等着这笔钱应急,但他没想到,环球国旅规定申领这笔钱,还需要与总公司续签合同。环球国旅法人李先生解释:续签与否关系到环球国旅对分社的风险管控。

这是设置门槛还是风险管控?成都市文化广电旅游局相关人员表示,可以直接到成都市文化广电旅游局进行反映投诉,成都市文化广电旅游局将根据具体情况进行具体的调查处理。

媒体报道,截至2月25日,全国共有3.52万家提出暂退质保金,应退保证金总额为80亿元人民币,现在已退还34.62亿元。

从2月11日开始,成都市文化广电旅游局也启动保证金暂退工作。按照成都市文化广电旅游局官网数据,截至2020年3月31日,成都全市申请暂退保证金的旅行社共有648家,申请暂退保证金金额为2.6亿元;目前已办理完结306家旅行社、550家分社,暂退保证金1.4658亿元。

看到可以退保证金,旅游行业从业者王先生激动又兴奋。王先生从事旅游行业多年。2年多前他作为分社,加入成都环球国际旅行社有限公司(以下简称“环球国旅”)。

王先生记得,这笔保证金缴纳的35万元,分社通过环球国旅缴存。按照80%的比例,算下来也有28万元。

“受疫情影响,今年春节持续至今都没有业务。我们分社要做境外旅游,像是意大利、德国、美国、日本、以色列等国家,基本上就没有业务了。”王先生觉得压力很大,“我们当然希望能够尽快退给我们,方便自救。疫情期间,员工的工资需要发放,社保还需要缴纳,这些都是不小的开支。”

今年2月26日,成都市文化广电旅游局发布了《成都市文化广电旅游局关于暂退旅行社旅游服务质量保证金的公告(2020年第4号)》,同意对符合要求的40家旅行社暂退保证金,其中就有环球国旅。

“期间问了很多次环球国旅,好久可以退这笔钱,我们是希望能够尽快退给我们,用来解决经营困难。”王先生说。

今年4月份,王先生收到了环球国旅发来的《环球国旅分社质保金退款申请》(以下简称《申请》),包括分社线下没有欠款、分社工商税务无异常等条款。

唯一让王先生不满的,是《申请》中的第六条条件:“申请分社在与甲方(环球国旅)签订的分社协议有效期内半年以上;如已超过协议有效期或协议期不足半年,须完成协议续签手续。”

“也就是说,分社必须跟环球国旅续签了之后,才退这笔费用。”王先生透露,分社通过缴纳一定管理费用,得到环球国旅的授权,“每年费用是3万元。”

“现在分社本来开销很大,等着这笔钱来救命,可以说弹尽粮绝就等着这笔钱。但这时候还要设置门槛,必须要和环球国旅续签了才行,我觉得不合理。”王先生认为,“这笔保证金本来也是我自己的钱,我是按照国家相关法规缴纳,现在国家暂退给我,环球国旅为什么要加附加条件?”

王先生透露,自己和环球国旅的协议有效期不足半年,“本来我今年准备用这笔钱把该养的员工继续养起,我能够熬下去就熬下去,看得到曙光就重操旧业,如果实在熬不下去也没有办法了。如果这笔钱及时下来,我还有熬下去的可能。”

王先生说,他也问过环球国旅,“得到的答复是,他们就是按照这个规定来的。”红星新闻通过王先生发来的《申请》看到,其中明确:“分社在满足以上终端条件后提出申请……我们将逐一审核申请分社是否符合退款条件。”

4月11日,红星新闻联系上成都环球国际旅行社有限公司法人李先生。

“经营困难的分社,肯定可以拿到保证金,我们没有克扣或者不下发保证金。首先,这是公司内部管理问题,保证金面临着环球国旅对下设分社的管理问题,分社在没有投诉、欠款等前提下,根据分社日常经营记录,我们会适当匹配保证金,目前都是全额匹配的,这是企业内部管理的问题。”

李先生表示,续签与否关系到环球国旅对分社的风险管控。“分社和总公司签订了目标经营协议的,如果协议已经到期了,那就肯定要跟总公司进行协议续签;如果不想续签,分社也可以解除合同。这两点是必须的,分社必须和总公司保持一定的法律关系。如果分社已经脱离签订期限了,至少来说总公司对他的约束能力就小,分社没有进行正常经营用途时,总公司对他的管控会小很多。”

“退还的保证金,针对的是某一家旅行社,下设有很多分社。总公司要对分社进行无限连带责任,这种责任是非常巨大的,也就是说分社的任何经营情况,总公司都是要兜底的,在风险管控时总公司是有经营管理权的。”李先生说。

之所以要求半年以内的分社也要续签,李先生解释:“旅游部门的保证金暂退时间是持续至2022年的。如果只有很短的半年时间,分社的欠款情况很多时候是看不完整的。如果经营问题在半年后暴露出来,那总公司对其进行管控就很麻烦。”

李先生透露,目前已经有部分分社通过申请领到保证金。“我们也想问一下向你们报料的人,他有没有针对这条和总公司进行有效沟通?如果没有,可能会有其他的想法和问题。”李先生透露,截至4月11日,环球国旅还没有接到一例对《申请》不合理的反馈。

“如果分社真的有很大困难继续付钱,可以跟总公司沟通,我们也可以把这个钱给他们支配,合理诉求我们是可以合理支配给他的。”李先生表示,具体的续签费用不便透露。

官方回应>>>

针对此事,4月13日,红星新闻也联系上成都市文化广电旅游局相关人员,对方表示,如果分社工作人员对申请暂退保证金有疑问或者意见,可以直接到成都市文化广电旅游局进行反映投诉,也可以拨打电话(028-61882981)进行反映投诉,成都市文化广电旅游局将根据具体情况进行具体的调查处理。

红星新闻记者 胡挺 颜雪 图片来自受访者

编辑 包程立



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